加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，是關(guān)系國民經(jīng)濟健康發(fā)展的緊迫而重大的戰略任務(wù)。轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式的內涵是豐富的。從產(chǎn)業(yè)結構上來(lái)看，主要是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化。但什么是產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化呢?一種影響頗廣的觀(guān)點(diǎn)，認為其主要內容是從原來(lái)主要依靠第二產(chǎn)業(yè)，轉到******、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展。具體而言，就是要通過(guò)加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，降低******、第二產(chǎn)業(yè)的比例，提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比例。有必要對此進(jìn)行深入分析。

三次產(chǎn)業(yè)結構演化的原因，大體可分為三種，即各產(chǎn)業(yè)需求收入彈性的差異、價(jià)格變化的差異和統計口徑的變化。雖然上述三種原因都能導致產(chǎn)業(yè)結構的變化，但由不同原因導致的產(chǎn)業(yè)結構變化對現實(shí)經(jīng)濟含義有著(zhù)巨大差異。

如果產(chǎn)業(yè)結構演化主要是由于產(chǎn)業(yè)需求收入彈性不同導致的，產(chǎn)業(yè)結構演化將具有微觀(guān)基礎并且是真實(shí)產(chǎn)業(yè)力量對比變化，這種產(chǎn)業(yè)結構的演化方向將有真實(shí)的導向作用。但如果產(chǎn)業(yè)結構的演化主要是由后兩種原因導致的，產(chǎn)業(yè)結構演化趨勢也就僅僅是“數字游戲”，并不具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的導向作用;因而產(chǎn)業(yè)結構的演化會(huì )自然發(fā)生，不應成為產(chǎn)業(yè)政策的著(zhù)力點(diǎn)。

中國第三產(chǎn)業(yè)快速提升不具條件

從國際經(jīng)驗及中國產(chǎn)業(yè)結構演化的史實(shí)來(lái)看，產(chǎn)業(yè)結構演化的三種原因都可以在一定程度上解釋各國產(chǎn)業(yè)結構演化的現象。但在不同時(shí)期其意義是不同的。總體而言，在產(chǎn)業(yè)結構巨變的******個(gè)歷史時(shí)期，即******產(chǎn)業(yè)比例大幅下降(發(fā)達國家主要在20世紀50年代以前完成此結構轉換)，不同行業(yè)需求收入彈性差異是導致產(chǎn)業(yè)結構巨變的重要原因;產(chǎn)業(yè)結構巨變的第二個(gè)歷史時(shí)期，即第二產(chǎn)業(yè)比例下降，第三產(chǎn)業(yè)比例大幅提高(發(fā)達國家在20世紀90年代以前完成此結構轉換)，產(chǎn)業(yè)相對價(jià)格的變化是產(chǎn)業(yè)結構變化的重要原因。以美國為例，1953年-2007年美國第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比例從58%提高到77%，提高了19個(gè)百分點(diǎn)，但產(chǎn)業(yè)相對價(jià)格的變化可以解釋其提升的55%以上，而其他兩個(gè)原因(產(chǎn)業(yè)的真實(shí)增長(cháng)及統計口徑的變化)僅能解釋不到45%。如果不考慮交通運輸業(yè)的影響，則在1953年以后按可比價(jià)計算的服務(wù)部門(mén)的比例基本沒(méi)有變化。這一結論與韓國1975年-2007年服務(wù)業(yè)比重提高的97.4%、日本1970到2005年服務(wù)業(yè)比重提高的70.2%均可歸因于價(jià)格因素相一致。

美國1970年以后第三產(chǎn)業(yè)比例提高(扣除價(jià)格因素后，1970年以后美國第三產(chǎn)業(yè)仍舊提高了近十個(gè)百分點(diǎn))是以全球化后制造業(yè)向發(fā)展中國家轉移、美元作為國際儲備貨幣為基礎的。1947年美國第三產(chǎn)業(yè)比例已經(jīng)為71%(2005年不變價(jià))，此后一直保持不變。到20世紀70年代，美國第三產(chǎn)業(yè)比例開(kāi)始不斷提高，到1980年美國第三產(chǎn)業(yè)的比例提高到76%。而與此同時(shí)，美國國際貿易開(kāi)始出現20億美元貿易赤字。而1971年以前，從1876年-1970年的94年間，除1935年、1936兩年出現貿易赤字以外，其他年份美國都是維持了長(cháng)時(shí)間貿易盈余。而1971年后，除個(gè)別年份外，美國國際貿易始終處于凈出口的狀態(tài)。因而，美國1970年以后第三產(chǎn)業(yè)比例快速提高是以全球化后制造業(yè)向發(fā)展中國家轉移、美元作為國際儲備貨幣為基礎的。扣除國際貿易影響后，1970年以來(lái)美國第三產(chǎn)業(yè)比例基本保持穩定(僅提高了兩個(gè)百分點(diǎn)左右)。中國目前的經(jīng)濟發(fā)展階段與實(shí)力，不具備美國20世紀70年代向國外規模產(chǎn)業(yè)轉移的條件。同樣，人民幣也不具有作為國際儲備貨幣的條件。因而中國不具有第三產(chǎn)業(yè)比例快速提升的條件。

中國從1978年起******產(chǎn)業(yè)主要向第二產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了轉移。1978年以后，中國三次產(chǎn)業(yè)結構發(fā)生了巨變，按當年價(jià)計算的三次產(chǎn)業(yè)結構從1978年的28：48：24變?yōu)?013年的10：43.9：46.1，******產(chǎn)業(yè)大幅下降，第二產(chǎn)業(yè)基本維持不變，第三產(chǎn)業(yè)大幅提高，第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為中國比例******的產(chǎn)業(yè)。按當年價(jià)計算的產(chǎn)業(yè)結構所描述的狀況是******產(chǎn)業(yè)主要向第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉移。但按不變價(jià)計算的產(chǎn)業(yè)結構卻是從1978的28：48：24變?yōu)?013年的2.1：69.6：28.3。這表明，第三產(chǎn)業(yè)占比(現價(jià)法)的提高主要是第三產(chǎn)業(yè)價(jià)格更快上漲所致。與當年價(jià)計算的產(chǎn)業(yè)結構相比，按可比價(jià)計算的******產(chǎn)業(yè)占比下降幅度更大，第三產(chǎn)業(yè)占比上升幅度明顯下降，而第二產(chǎn)業(yè)占比上升幅度明顯加大。按不變價(jià)產(chǎn)業(yè)結構描述的狀況表明，******產(chǎn)業(yè)主要是向第二產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了轉移。

第二產(chǎn)業(yè)也曾經(jīng)是發(fā)達國家動(dòng)力產(chǎn)業(yè)

2013年中國人均GDP為6900美元，已經(jīng)進(jìn)入中上等收入國家;但我們的研究表明中國目前大體仍舊僅相當于美國1940年、日本1960年的經(jīng)濟發(fā)展水平，在此階段美國、日本第二產(chǎn)業(yè)仍舊是經(jīng)濟增長(cháng)主要動(dòng)力產(chǎn)業(yè)。以美國以例，從1929年-1953年I(工業(yè))部門(mén)對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻約為60%，而S(服務(wù))部門(mén)僅為37%。再以日本為例，從1956年-1970年第二產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻為61%，而第三產(chǎn)業(yè)僅為37%。從日本與美國的數據來(lái)看，一方面在經(jīng)濟水平相當的發(fā)展階段，不同國家的主導動(dòng)力產(chǎn)業(yè)的確有可比之處;另一方面也可看出，在中國目前經(jīng)濟發(fā)展階段，第二產(chǎn)業(yè)仍舊是經(jīng)濟增長(cháng)的主要貢獻產(chǎn)業(yè)。目前國內有學(xué)者提出中國應加快發(fā)展服務(wù)產(chǎn)業(yè)，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，這固然有其合理的一面，但發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的史實(shí)表明：第二產(chǎn)業(yè)，特別是工業(yè)，仍舊是目前中國經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)力產(chǎn)業(yè)。即使是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展也必須以工業(yè)的發(fā)展為基石。以美國為例，1839年-1899年制造業(yè)在GDP中的比例提高了11.1個(gè)百分點(diǎn)，與此同時(shí)運輸和通信業(yè)提高了3.1個(gè)百分點(diǎn);1899年-1953年制造業(yè)在GDP中的比例提高了8.5個(gè)百分點(diǎn)，與此同時(shí)運輸和通信業(yè)提高了5.3個(gè)百分點(diǎn);1953年-1967年制造業(yè)在GDP中的比例下降了2.5個(gè)百分點(diǎn)，與此同時(shí)運輸和通信業(yè)也下降了0.7個(gè)百分點(diǎn)。以上數據表明，以交通運輸業(yè)為代表的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟的核心制造業(yè)同步發(fā)展，脫離制造業(yè)是難以快速發(fā)展交通運輸業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的。

中國的主要動(dòng)力產(chǎn)業(yè)仍舊是第二產(chǎn)業(yè)

中國從1978年以來(lái)經(jīng)濟增長(cháng)的主要動(dòng)力產(chǎn)業(yè)是第二產(chǎn)業(yè)。從1978年到2010年，中國經(jīng)濟年均增長(cháng)9.9%。中國經(jīng)濟如此快速增長(cháng)的主要動(dòng)力產(chǎn)業(yè)是什么?若按當年價(jià)計算，從1978到2010年三次產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長(cháng)貢獻分別為10%、44%及46%,，第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻******。但若按可比價(jià)格進(jìn)行計算，1978年-2013年三次產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻分別為4%、67%和29%;可以看出第二產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟增長(cháng)的主要動(dòng)力產(chǎn)業(yè)。

中國到2020年經(jīng)濟增長(cháng)的主要動(dòng)力產(chǎn)業(yè)仍舊是第二產(chǎn)業(yè)。我們的研究表明，與中國到2020年的不同經(jīng)濟增長(cháng)率相對應，第二產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長(cháng)貢獻有所差異，但對中國經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率均大于50%;與7%經(jīng)濟增長(cháng)率相對應，第二產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率為61%，雖然低于1978年-2013年的貢獻率67%，但仍舊是經(jīng)濟增長(cháng)最重要的動(dòng)力產(chǎn)業(yè);至少到2020年，第三產(chǎn)業(yè)難以成為中國經(jīng)濟增長(cháng)的動(dòng)力產(chǎn)業(yè)。

工業(yè)是中國利用人口紅利的關(guān)鍵

發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程表明，第三產(chǎn)業(yè)比例的提高是經(jīng)濟放緩的副產(chǎn)品。第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比例(當年價(jià))及就業(yè)比例的提高是第三產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步率慢于第二產(chǎn)業(yè)的結果，對真實(shí)經(jīng)濟增長(cháng)的意義不大，因而中國不應把提高第三產(chǎn)業(yè)的比例作為產(chǎn)業(yè)結構升級的著(zhù)力點(diǎn)，而是必須進(jìn)一步推動(dòng)中國第二產(chǎn)業(yè)(特別是工業(yè))國際競爭力提升，以此來(lái)帶動(dòng)中國經(jīng)濟的增長(cháng)。近年經(jīng)濟放緩所引起的社會(huì )各方面的關(guān)注，說(shuō)明目前中國尚難承受經(jīng)濟增長(cháng)大幅放緩，目前中國沒(méi)有必要人為放緩經(jīng)濟增長(cháng)速度。

目前有不少學(xué)者認為中國經(jīng)濟潛在增長(cháng)率要下臺階。但目前看到定量的分析計算都沒(méi)有考慮中國今后10-20年勞動(dòng)力素質(zhì)的提升。中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所的研究表明，改革開(kāi)放30年來(lái)，中國勞動(dòng)力素質(zhì)大幅提升，并且今后10年勞動(dòng)力素質(zhì)還將不斷提升。由于近年來(lái)中國教育大發(fā)展，可以想象今后10-20年退出勞動(dòng)力市場(chǎng)的總體勞動(dòng)力素質(zhì)是較低的，而新進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的勞動(dòng)力素質(zhì)是較高的。這一進(jìn)一出，將極大地提高中國勞動(dòng)力的素質(zhì)，進(jìn)而促進(jìn)中國經(jīng)濟的增長(cháng)。我們將此稱(chēng)為質(zhì)量型的人口紅利。

社科院蔡昉研究員的研究表明，“在制造業(yè)，職工受教育年限每提高1年，勞動(dòng)生產(chǎn)率就會(huì )上升17%。如果企業(yè)職工全部由初中以下學(xué)歷的職工構成，轉換成全部由高中學(xué)歷的職工組成的話(huà)，企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率可以提高24%，如果進(jìn)一步調整為全部由大專(zhuān)學(xué)歷的職工組成的話(huà)，企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率可以再提高66%。”我們的預測表明，從目前到2030年，勞動(dòng)力受教育年限平均每年提高0.1年，根據蔡昉研究員的數據，我們可以估測出，僅勞動(dòng)力素質(zhì)提高一項就可以帶動(dòng)中國每年經(jīng)濟增長(cháng)1.7個(gè)百分點(diǎn)。工經(jīng)所利用CGE模型預測的結果也表明，由于勞動(dòng)力素質(zhì)的提高，每年可以帶動(dòng)中國經(jīng)濟增長(cháng)2個(gè)百分點(diǎn)。這些研究都表明，考慮到勞動(dòng)力素質(zhì)的提升，不能輕言中國經(jīng)濟潛在增長(cháng)率已經(jīng)下臺階了。雖然中國傳統的數量型人口紅利在不斷減弱，但質(zhì)量型人口紅利會(huì )不斷增強;質(zhì)量型的人口紅利將進(jìn)一步推進(jìn)中國產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，實(shí)現中國產(chǎn)業(yè)國際競爭力從數量型向質(zhì)量型，從粗放型向集約型的戰略性轉變;而工業(yè)將是中國充分利用質(zhì)量型人口紅利的主戰場(chǎng)，是推動(dòng)中國經(jīng)濟高質(zhì)量增長(cháng)的主導產(chǎn)業(yè)。